2016年第4期教育评估有关文件及领导讲话摘录

★深化教育督导改革,必须准确把握“放管服”改革的新要求。本届政府成立以来，我们紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，着力推进简政放权、放管结合、优化服务，不断将改革推向深入。正如李克强总理强调指出的，“放管服”改革实质是政府的自我革命，将更多涉及长期形成的利益格局的调整、权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型。教育“放管服”改革，关键就是要做好“管办评”分离。一方面，要向地方政府放权，向学校放权，把工作重点转到加强宏观管理和统筹上来，转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来；另一方面，要在简政放权的同时强化对地方政府和学校执行国家法律法规和方针政策的监管。解决好教育监管、评价缺位的问题。在这一改革中，教育督导既是教育决策、执行、监督体系的重要一环，也是教育评估监测的统领者，可谓举足轻重。从一定意义上讲，教育管办评分离，首先是“管办督”的分离，教育督导改革是教育管办评分离的“牛鼻子”。我们必须按照党中央、国务院的要求，把准脉、打准点，完善教育督导制度，在深化管办评分离改革上动真格、出实招，推动教育治理体系的构建和治理水平的提高。

要加强评估机构队伍建设。尽快整合评估监测资源，做强教育监测专业机构，壮大教育评估监测纳入政府购买服务范围，引入市场机制，确保评估监测的质量效益。要扎实做好各级各类教育评估监测工作。全面开展全国义务教育阶段学生学习质量监测以及学前教育、高中阶段教育质量监测。扎实做好中职学校办学能力、高职院校适应社会需求能力评估。继续开展本科院校合格评估和专业评估工作，加强本科教学质量监测，积极开展研究生专业学位水平评估，引导高校立足自身优势，办出鲜明特色，促进世界一流大学和一流学科建设。

——摘自2016年10月20日国务院副总理刘延东在深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议上的讲话：深化督导改革 提高治理能力 为全面推进教育现代化提供有力保障

★各高校要将编制和公布年度报告作为落实清单的重要内容和推动信息公开工作的重要抓手，认真开展总结和数据统计分析，按时保质做好年度报告的编制和公布工作。

年度报告的编制应注重内容的丰富性和条理性，数据资料的真实性和完整性，确保信息真实及时。鼓励高校采用丰富多样的年度报告编制和发布形式，方便公众阅读和获取。

——摘自教育部办公厅《关于深入落实高校信息公开清单做好高校信息公开年度报告工作的通知》（教办厅函〔2016〕74号）

★省级教育行政部门对示范中心进行定期评估，定期评估周期为5年。定期评估结果分为合格、整改、不合格三类，对评估结果为整改的示范中心要求限期整改。教育部根据省级教育行政部门定期评估结果，对示范中心进行动态调整。对评估结果为不合格或整改后仍不合格的示范中心不再列入示范中心序列。

——摘自教育部办公厅《关于印发国家级实验教学示范中心管理办法的通知》（教高厅〔2016〕3号）

★健全毕业生就业创业状况反馈机制。各地各高校要在每年年底前编制和发布就业质量年度报告，科学、客观地反映高校毕业生就业创业状况和特点。要深入分析研究本地本校各专业就业率、就业去向、就业满意度、创业数量和类型等状况，进一步完善学科专业预警与退出机制，健全就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整的联动机制。

——摘自教育部关于做好2017届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知（教学〔2016〕11号）

★财政经费核拨机制改革对学校发展的影响。随着省属本科高校和高职院校财政经费核拨机制的改革，财政资金的政策导向更为明显，打破了“旱涝保收”、“吃大锅饭”，按教职工编制（“人头费”）核拨基本经费的做法，引入绩效评价因素，根据在校生规模和毕业生质量核定人员经费，解决高校教师编制与基本办学条件要求相脱节问题；引入第三方机构评价，在资金分配上增加毕业生就业竞争力指数、综合实力提升指数、毕业生工作与专业相关度指数等社会和市场对高校办学质量的评价结果，提高财政资金分配透明度；强化专项业务经费导向作用，强化教学质量、科研转化能力、经济社会服务能力等绩效考评薄弱环节的指标权重，引导学校主动结合经济社会发展需要调整专业设置和办学模式，提高学生培养质量和管理绩效。

要抓评估，促建设。评估是政府转变职能、加强宏观管理、保障教育质量的重要措施，也是学校发现问题，加强建设的有效手段。要健全教学质量监测评估体系，按照“管办评”分离的原则，建立以高校自我评估为基础，以教学基本状态数据常态监测、院校评估、专业认证及评估、国际评估为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的教学评估制度。

——摘自河南省教育厅《关于印发訾新建副厅长在全省普通高校教学工作座谈会暨2016年高等教育教学成果奖评审会议上的讲话的通知》（教高〔2016〕843号）

★健全就业创业状况第三方评价机制。各高校要贯彻政府管教育、学校办教育、社会评教育“管、办、评”分离的新要求，健全毕业生就业创业状况第三方评价机制，不断完善就业创业工作考核指标体系。组织分析研究影响毕业生高质量就业创业的因素，持续开展就业状况、就业质量、就业特色、校友评价、求职分析、创业情况等第三方调查评价。进一步完善高校毕业生就业质量年度报告发布制度，在每年年底前编制和发布就业质量年度报告，将创新创业相关情况以及毕业生有就业意愿尚未就业、升学、暂不就业等内容纳入就业质量报告。把就业状况作为高校本科教学工作评估的重要指标和高等职业学校人才培养工作评估的核心指标。健全招生-人才培养-就业反馈联动机制，积极发挥毕业生就业创业状况对教育教学和就业创业指导服务等方面的反馈作用，切实将就业与专业调整、招生计划、人才培养、经费拨款等挂钩，努力实现人才培养、社会需求和就业的良性互动。

——摘自河南省教育厅《关于进一步提高全省高校就业创业指导服务水平的实施意见》（豫教学〔2016〕155号）

★加快转变政府教育管理职能。深入推进教育管办评分离，进一步理顺政府、学校、社会之间的关系，逐步形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与评价和监督的教育公共治理新格局。建立教育行政权力清单和责任清单制度，明确各级政府及部门管理教育的职责权限，严格控制针对各级各类学校的项目评审、教育评估、人才评价和检查事项。加快现代学校制度建设，以制定章程为统领，规范校内各利益主体之间的关系。深化督导改革，强化督导力量，探索建立相对独立的教育督导机构，建立督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导评估监测体系。依法对各级各类学校实施督导评估和质量监测，完善教育督导评估和质量监测报告发布制度。培育社会性教育评估机构，委托社会组织开展教育评估监测，发挥行业协会、专业学会、基金会等机构在教育公共治理中的作用，保证教育评价质量。完善校园安全稳定管理体制，健全省、市、县教育部门和学校安全管理机构，实行学校安全工作目标考核并纳入教育督导评估内容。

改革职业教育评价制度。逐步建立健全以行业、企业、非行政部门为主体的第三方评价机构。制定以技术技能人才培养贡献率和办学效益作为主要指标的效能评价体系。加强行业指导能力建设,分类制定行业指导政策。充分发挥行业职业教育校企合作指导委员会的作用,通过授权委托、购买服务等方式,把适宜行业组织承担的职责交给行业组织,给予政策支持并强化服务监管。

构建高等教育多元质量评估监测体系。积极推进管办评分离，建立政府为主导、高校为主体、社会有效参与的高等教育多元质量保障与监督体系。建立以高校自我评估为基础，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的高等教育教学评估制度。鼓励社会组织、专门机构和公众积极参与教育质量监测评估，支持社会专业评估机构的建设与发展，把委托社会组织与机构开展教育评估监测纳入政府购买服务程序之中。强化对高等学校科学研究的分类考核、评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献。建立高校年度教学质量报告和毕业生就业质量报告发布制度，接受社会评价和监督。重视评价结果的运用，构建评价激励和导向机制，引导学校面向市场、面向社会、面向需求办学，形成政府管教育、学校办教育、社会评教育的新格局。

——摘自河南省教育体制改革领导小组《关于印发河南省教育综合改革方案的通知》（豫教改〔2016〕3号）